我国油品标准远低欧盟

      我国油品标准远低欧盟为此，政府加快了油品升级的步伐。9月23日，国家发改委发布《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》。其中指出，按照国务院确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期至2013年底，第四阶段车用柴油标准过渡期至2014年底；第五阶段车用汽油和柴油标准过渡期均至2017年底。目前，珠三角、江苏等地已经实施了国四标准油品。其他地区正在向国四前进。　　
　　据了解，中国的油品标准远远落后于发达国家。按照我国成品油排放标准，以硫含量来看，京五标准硫含量要低于10ppm，国四标准要低于50ppm，国三标准要求低于150ppm。这意味着，目前仅有北京、上海实施国五标准与欧洲相当。　　
　　而资料显示，美国、欧洲实施的成品油排放标准硫含量分别是低于30ppm、10ppm。欧盟国家自2009年开始实施了“严苛”的欧五排放标准，目前已经实施了4年。近日有消息称，欧盟将从2014年起推行欧六排放标准。　　
　　欧六排放标准zui大的特点是对颗粒物排放数量进行了限制。依照欧六排放标准，机动车尾气中的氮氧化物和颗粒物含量要比此前执行的“欧五”标准分别降低80%和66%。尽管目前欧洲还没有颁布对应的燃油法规，但为满足车辆对节能、排放的要求，对相应的燃油（化石类汽柴油和替代燃料）、润滑油等都会有更高的要求。　　
　　油品质量升级谁买单惹争议　　
　　由于油品升级，不少地方炼油企业陷入两难境地，油品不升级，没有销路；进行装置改造，却苦于没有资金。而且，作为部分地区财政主要收入源的地方炼油企业一旦倒闭，不仅大批的员工要下岗，地方政府的税收也会受到严重影响。　　
　　“油品质量升级的技术没有问题，升级成本和相应的油品加价，显然是油品质量升级的关键。”林伯强指出，政府采取的依然是成本加成来确定油品加价，通过对中石油、中石化已完成油品质量升级的改造炼厂成本进行审核，按照“炼油企业消化一部分、消费者负担一部分”的原则确定公布的加价标准。　　
　　今年2月6日，国务院决定加快油品质量升级，全国从2015年初启用国四标准，2018年初启用国五标准，并就zui敏感的买单问题提出基本原则，即成品油价格按合理补偿成本、优价和污染者付费，也就是说“谁污染谁付费”。　　
　　“在这样的原则下，炼厂在炼化过程中存在污染，而消费者也在汽车排放过程中产生污染，油品升级的成本就应当由企业和消费者共同承担。”中国石油大学中国油气产业研究中心主任董秀成表示，“由政府来负担成本的理由是不充分的，政府财政大部分来源于全社会税收，而成品油消费者多为驾车一族，用全社会的资源来补贴少数人显然是不合情理的。”　　
　　国家发改委能源研究所研究员周大地也指出，在相当长的一段时间内，我国成品油消费群体都将是人口中的少数，国家负担成本就意味着多数人要为少数人买单。　　
　　林伯强指出，目前各地油品质量升级进度不一，国内市场第三、四、五阶段标准的油品并存。如何有效执行价格政策，保护消费者利益，是油品质量升级政策的另一个重要方面。“消费者买了单，油品质量是否真正‘升级’，显然需要政府加强油品生产、批发、零售环节质量监管力度，严格市场准入管理和产品质量监督检查，严厉打击质量违法行为，很重要的一点是对违规企业必须提高违规成本。”
　　
　　成品油升级将面临更大阻力　　
　　业内人士指出，在区域性差异的情况下，成品油市场的升级加价，使得部分地区或部分行业迫于价格压力，将倾向于选择价格低廉的低品质油品，造成成品油市场“劣油驱逐良油”的现象。　　
　　“一般而言，民营炼厂由于技术水平低，所以成品油升级投入比国有炼厂要大得多，中石油、中石化升级可以一步到位，但是民营炼厂就不行，这就导致了实际操作中各地难以同步进行的困难。”林伯强说。　　
　　据BP公司研究中国油品市场的分析人士透露，调和油等非标准油占中国地方炼厂的大部分产能，强制要求这部分油品退出市场短期来看难以实现。在主营炼厂油价普遍上调的情况下，低端成品油反而更加凸显出价格优势。　　
　　“大部分地方炼厂缺乏技术能力或财力来提升生产高质油品的能力，如果严格实施国四油品标准，地方炼厂在维持*和炼油格局方面势必将面临挑战。”高盛分析师表示，由于地方炼厂事关地方财政收入，在地炼扎堆的地区，油品标准提升可能将面临更大阻力。